以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者 ：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略的重点任务 。

　　建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接 的制度梗阻 。市场 是当今世界最稀缺 的资源，我国拥有包含14亿多人口的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类 ，国民经济的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力 。在此基础上 ，能否有效开发市场需求 、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给 、供给创造需求 的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环的健康与畅通 。当前 ，国民经济在生产、分配 、流通、消费等环节仍存在堵点、断点，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在，垄断经营 、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争 的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就是建设全国统一大市场，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转 的制度地基，以统一 的市场基础制度规则、统一 的要素商品和服务市场 、统一 的市场监管标准与高水平的现代物流体系 ，破除封闭小市场、地方小循环，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻，形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局 。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产 的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善的过程中促进产需的高水平衔接 。

　　现阶段，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一 是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置 。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡 、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等。为此 ，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍，推动劳动力 、土地、知识、技术 、数据等要素资源的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率。

　　二 是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一、竞争有序的大市场 。我国经济体制改革 的目标是建立更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样的市场、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础 。市场秩序公平有序的关键在于市场规则的统一性、公平性和可预期性 ，不同所有制企业在要素获取、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展 的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法 ，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变。

　　三 是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系是连接产需两端的生命线，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通 、安全高效的物流网络为依托 。在需求端 ，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系 ，实现区域、城乡、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端 的适配性 ，形成内外联通、安全高效的物流网络 。（崔琳）

【组图】满足群众就医需求 核酸亭“变身”发热诊疗站******

　　近期随着疫情形势的变化 ，人们寻医问药需求急剧增加。根据国务院联防联控机制先后发布的多项政策 ，为保障好群众的就医需求 ，提升特殊时期就医效率 ，各地将部分核酸采样亭“变身”发热诊疗站 ，为辖区内出现发热或呼吸道症状 的社区居民提供“一站式就医配药” 的便利服务 。

　　近日，江苏省苏州市姑苏区双塔街道进一步优化发热诊疗流程 ，将部分核酸采样亭“变身”发热诊疗站，分别挂上“诊室”“药房” 的牌子，双塔街道卫生服务中心的全科医生轮流坐诊，为辖区内出现发热或呼吸道症状 的社区居民“一站式就医配药”提供便利服务 ，深受居民的欢迎。

　　自12月18日开始 ，台儿庄区把9处城区核酸检测点升级为移动便民诊室，同时具备核酸检测采样和发热门诊两个功能 ，既开展核酸检测服务 ，又为群众提供就诊一站式服务 ，移动便民诊室对“四类药”拆分售卖 ，一包10片布洛芬仅1.44元，满足群众就医用药需求 。

　　2022年12月20日 ，山东省青岛市李沧区根据群众需求 ，灵活调整诊疗站服务模式 ，陆续将核酸采样屋“变身”发热诊疗站 ，站内配有医生和护士，为市民提供看诊开药 、用药指导 、就医指引 、咨询等服务 ，最大限度满足居民群众“就近就便” 的就诊需求。

　　山东省枣庄市山亭区卫生健康局在疫情防控政策进一步优化中 ，在城区驻地邦城 、翼云、太清湖、欧情南苑四处核酸检测点和山城街道警民一家亲岗亭增设了便民发热诊室 ，附近群众可就近到改造后的“一点两室”进行核酸检测和健康问诊 、拿药，为群众撑起健康保护伞。

　　出品 ：光明科普

　　记者：涂子怡