更好统筹质的有效提升和量 的合理增长******
作者 ：权衡（上海社会科学院党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
发展 是党执政兴国的第一要务 ，发展必须是高质量发展。质 的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展 的规律性体现 ，是实现高质量发展 的内在要求，有利于探索和形成经济增长的新源泉新动力。需更加注重长短政策优化组合，更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长 ，推动高质量发展取得新成效 。
中央经济工作会议强调 ，“坚持发展是党执政兴国的第一要务 ，发展必须 是高质量发展”“要更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜 ，以量变的积累实现质变”。实现质的有效提升和量的合理增长，对做好2023年经济工作，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义。
内在逻辑和现实要求
科学把握经济运行过程中质 的有效提升和量的合理增长 ，既有利于准确理解“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，也对推动经济运行实现整体好转至关重要。
质 的有效提升和量 的合理增长 是经济合理运行和发展 的规律性体现。经济的运行和发展是总量增长和效益提升 的辩证统一 的变化过程 。经济发展既有生产要素投入和产出的增长变化，如表现在总量、规模 、速度等具体指标上，同时往往也必然伴随着经济结构、产业结构 、就业结构和收入结构等方面 的深刻变化 。尤其是受技术革命等因素 的影响 ，经济运行内在 的投入产出结构以及效率、质量和效益也会发生相应的变化。因此 ，量 的积累是经济增长 的基础和条件，质 的提升则 是经济增长的动力和目标 ，经济运行的质和量互为条件，相辅相成 、相互作用 。
质 的有效提升和量 的合理增长 是实现高质量发展 的内在要求。进入新发展阶段 ，要完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 。高质量发展是体现新发展理念 的发展，要推动经济发展质量变革 、效率变革、动力变革 。保持经济运行在合理区间，既需要有质的有效提升，也需要有量 的合理增长。从质的有效提升来说 ，意味着经济增长更加注重投入产出率、技术创新和进步以及产品质量、市场效益、资源配置效率、生态环保等方面的要求。从量的合理增长来说，需要在质 的有效提升基础上有高效益、高质量 的投入产出和较快 的规模增长 、速度增长 ，这样 的增长也必然带来就业 、收入方面 的稳定增长 。
质的有效提升和量的合理增长有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力。现代经济增长理论研究表明 ，一国或者一个经济体 的经济增长 ，其真正有效 的源泉和动力 ，并不是来自于要素投入的数量和规模大小 ，而是主要来自于全要素生产率的提升 ，其中主要包括劳动生产率、技术进步效率和资源配置效率等 。尤其 是从经济长期增长的趋势来看 ，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率。因此，推动经济高质量发展 ，就是要把长期经济增长的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率、技术进步效率、创新效率以及资源配置效率上，着力提高全要素生产率 。这样既可以实现质的有效提升，又可以实现量 的合理增长 。
更加注重长短政策优化组合
中央经济工作会议强调 ，“突出做好稳增长 、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步” 。为此，需要从如下几方面入手 ，更加注重长短政策优化组合，更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长 ，推动高质量发展取得新成效 。
一 是把稳增长 的政策手段与实施创新驱动发展 的各项政策有机结合起来 ，使短期内的增长过程更多孕育和形成长期 的新动力和新动能。做好2023年经济工作，短期内需要稳增长，积极 的财政政策要加力提效 ，通过优化组合赤字、专项债 、贴息等工具积极促进经济增长。同时，政策手段要更加突出培育有利于长期增长的内生动力，更加注重推进科技创新，催生各种新业态、新经济和新模式，防止盲目投资和重复建设。要通过积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展 的合力。
二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，实现供需匹配和动态均衡发展。做好2023年经济工作，要着力扩大国内需求 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，充分发挥内需尤其是消费需求 的作用 ，进一步增强消费能力 ，积极改善消费条件 ，创新各类消费场景 ，最大程度释放消费潜力和活力 。同时，也要继续深化供给侧结构性改革，建设现代化产业体系 ，形成高质量的供给体系和供给能力，推动技术创新、供给创新、产业创新 、产品创新 ，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧 的变化 ，有效发挥供给创造需求的重要作用 ，增强高质量发展 的内生动力 。
三是把引导实际经济增长的总量政策手段与提升潜在经济增长率 的结构性政策工具有机结合起来，最大限度提升潜在经济增长率 。由于各种不确定性因素冲击，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免 的波动和变化。因此 ，做好2023年的经济工作 ，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来 ，防止经济运行出现波动带来的就业、物价等大幅度变化 。同时 ，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致 。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升，最大限度激活和提高潜在经济增长率 ，推动实际经济增长既符合市场预期，也符合潜在经济增长率水平。这也 是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间的重要选择。
四 是把稳增长 的一揽子经济政策与改善民生的社会政策体系有机结合起来 ，推动经济社会高质量发展 。做好2023年经济工作，既要推动经济稳定增长 ，实现就业、收入和物价等基本稳定 ，同时也要发挥社会政策 的兜底保障作用 ，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来 ，把城乡居民 的就业保障与解决民生需求结合起来，不断增强人民群众的获得感 、幸福感、安全感。
五是把稳增长与积极改善市场预期 、提振市场信心有机结合起来，确保经济运行建立在理性的良性的心理预期上 。稳定预期与稳定增长同等重要 。目前，需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力仍然较大 ，预期减弱的压力影响也较为深刻 ，亟需有效 的积极引导 ，及时消除各种疑虑，减少不确定性，增强可预期性及指导性。特别 是要通过全面深化改革开放，以更加成熟定型的制度体系积极引导和稳定市场预期、提振市场信心 ，为实现质 的有效提升和量的合理增长、确保经济运行在合理区间注入新的动力和活力。
去年银行结售汇和涉外收支双顺差 2023年跨境资金流动将更稳定******
本报记者 刘 琪
1月18日 ，国家外汇管理局(下称“外汇局”)公布2022年12月份及全年银行结售汇和银行代客涉外收付款数据 。按美元计值 ，去年12月份，银行结汇2092亿美元，售汇2022亿美元 。2022年1月份至2022年12月份，银行累计结汇25709亿美元 ，累计售汇24635亿美元 。
按美元计值，去年12月份 ，银行代客涉外收入5279亿美元 ，对外付款5048亿美元。2022年1月份至2022年12月份 ，银行代客累计涉外收入62517亿美元 ，累计对外付款61753亿美元。
“2022年 ，面对复杂严峻 的国际形势，我国统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调控力度 ，应对超预期因素冲击，高质量发展取得新成效 ，实现了‘十四五’良好开局。人民币汇率双向浮动、弹性增强，在合理均衡水平上保持基本稳定 。”外汇局副局长 、新闻发言人王春英表示，展望2023年 ，外部环境仍存在不确定性因素，但国内经济有望总体回升，我国外汇市场有基础、有条件保持平稳运行，跨境资金流动将更加稳定 。
近期外资参与境内证券市场
保持活跃
王春英表示 ，我国跨境资金流动全年总体均衡，主要有几方面特点：第一，全年银行结售汇和涉外收支均为顺差 ，外汇市场供求保持基本平衡。2022年 ，银行结售汇和银行代客涉外收支顺差规模分别为1073亿美元和763亿美元。近期 ，在内外部因素共同推动下，我国外汇市场运行更趋平稳 ，2022年12月份银行结售汇和涉外收支均为顺差，分别为70亿美元和231亿美元 。综合考虑其他供求因素，2022年我国外汇市场供求总体保持基本平衡 。
第二，外汇市场预期总体平稳，市场交易理性有序 。在复杂多变 的内外部环境下，远期和期权市场反映人民币汇率预期 的相关指标变动幅度可控 ，没有出现持续较强 的单边走势，说明市场主体汇率预期保持总体稳定，市场主体结售汇和涉外收支行为理性有序 。市场主体结汇意愿基本平稳，总体保持“逢高结汇” 的理性交易模式 。
外汇局公布数据显示 ，2022年结汇率(即客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比)为67% ，较2021年提升1个百分点。企业积极使用自有外汇对外支付 ，持汇意愿较为稳定。2022年11月末 ，企业 、个人等市场主体的境内外汇存款余额6396亿美元 ，较2021年末下降562亿美元。
第三 ，货物贸易、外商直接投资等资金流入发挥了稳定跨境资金流动的主导作用。2022年，我国货物贸易跨境资金净流入规模创历史新高 ，较2021年增长45% ，体现了我国对外贸易的发展韧性。外商直接投资资本金项下资金净流入保持较高规模，显著高于疫情前2019年水平；另据商务部统计 ，2022年1月份至2022年11月份我国实际使用外资1781亿美元，同比增长12%，说明我国经济发展前景以及巨大消费市场对外资吸引力仍然较强 。
第四，近期境外投资者持续恢复对我国证券市场投资。据外汇局统计 ，2022年12月份 ，境外投资者净增持境内债券和股票分别为73亿美元和84亿美元。从最新 的市场数据看 ，近期外资参与境内证券市场保持活跃 ，2023年1月份上半月净买入境内股票 、债券合计约126亿美元 。
外资将继续稳步投资
我国证券市场
在复杂严峻的外部环境下，2022年我国外汇收支形势保持总体稳定。王春英表示，我国外汇市场运行总体经受住了考验 ，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健 ，我国跨境资金流动更趋均衡，这主要得益于两大支撑因素 ，表现为两个“韧性增强” 。一方面，国内经济尤其是涉外经济发展韧性增强 ，国际收支稳健运行得到有力保障 。另一方面，外汇市场韧性增强，适应外部环境变化的能力得到较大提升。
对于2023年我国外汇收支形势 ，王春英认为 ，外部环境仍存在不确定性因素，但国内经济有望总体回升，我国外汇市场有基础、有条件保持平稳运行，跨境资金流动将更加稳定 。
“国内经济基本面 是稳定我国跨境资金流动的决定性因素 。”王春英表示，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足 ，长期向好的基本面没有改变 ，随着优化疫情防控、稳经济增长等各项政策效果持续显现，2023年我国经济运行有望总体回升。主要国际组织等机构的最新预测数据显示 ，在全球经济增长放缓的大环境下 ，我国可能成为唯一呈现经济增速回升 的主要经济体 。同时，我国坚持推进高水平对外开放，不断提高跨境贸易和投融资便利化水平，加大吸引外资力度 ，也将继续为跨境资金流动营造良好 的政策环境。此外 ，近期主要发达经济体通胀数据回落 ，经济下行压力加大 ，货币政策紧缩节奏可能有所放缓 ，相关溢出影响将边际减弱。
“2023年我国跨境资金流动主要影响渠道有望更趋平稳 。”王春英表示，一方面，经常账户将保持合理规模顺差，继续处于均衡区间。货物贸易项下 ，随着我国统筹疫情防控和经济社会发展成效显现，产业链供应链稳定 的基础将更加坚实 ，同时制造业转型升级和区域贸易合作的持续推进也有助于提升货物贸易产品竞争力、推动出口市场多元化及发展跨境贸易新业态 ，我国货物贸易有望保持较高规模顺差。服务贸易项下 ，近年来我国制造业和服务业融合发展 ，生产性服务贸易尤其是计算机信息服务、商业服务等新兴服务业快速发展，将带动相关服务贸易出口增长。
另一方面 ，资本项下跨境资金流动有望更加稳定。王春英表示 ，外商来华直接投资保持稳步发展，我国对外直接投资继续合理有序，直接投资将总体延续顺差格局。近年来我国外债结构优化，企业跨境融资波动性降低，未来仍会延续平稳走势。在我国经济增速企稳回升、人民币资产吸引力增强，以及人民币资产避险属性凸显等因素支撑下，外资将继续稳步投资我国证券市场 。(证券日报)
