扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******
【财经论语】
作者：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）
近日召开的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署 ，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径。
扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关。事实上，内需也 是保证中国经济持续稳定增长的关键要素 。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1% ，较上年提高4.4个百分点 。随着我国经济进入工业化中后期 ，经济总量达到世界第二 ，在稳定出口 的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长 的重要动力成为必然选择。历史经验证明 ，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥 的作用不同 。一般情况下 ，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服从并服务于高质量发展，理应成为新时代扩大内需 的基本遵循。
消费作为内需 的重要组成部分，对经济增长 的拉动作用不断凸显 。自2013年开始，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4% ，拉动GDP增长5.3个百分点，已成为我国增强经济增长内生动力的主引擎 ，在扩大内需战略中具有重要地位 。
为有效促进消费增长 、推动消费持续恢复，需要进一步缩小收入差距增强消费信心。一 是逐步提高城镇低收入户最低生活保障，加大对农村特定地区低收入者 的帮扶力度，健全社会“托底”机制 ，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜 ，推动低收入群体收入稳定增长 ；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制 ，扩大中等收入群体。依法保护居民合法经营收入，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制的作用 ，缩小居民收入差距 。二 是促进农民收入稳定增长 。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业 ，推动规模化 、集约化、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老、托幼 、家政等生活服务业技能培训基地 ，增加中低收入农民 的可支配收入 。
发挥流通环节吸纳就业功能。支持微商 、电商、网络直播 、知识分享等平台发展 ，以微经济实现兼职就业和副业创业，形成灵活多样的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展，多渠道增加就业 。支持小店发展，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化、特色化发展，打造“小而美”精品品牌 。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用，优化证照办理等政务服务 ，降低小店的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力。
优化新型消费供给，培育新型消费领域，优化免税政策体系 ，支持发展免税零售，引导免税零售企业实施差异化、多元化经营，构建良性竞争格局 ，有序增设免税城市和门店 ，拓宽免税消费空间 。推动制造业与流通领域跨界融合 ，支持零售与批发领域 的龙头企业开展供应链逆向整合 ，建设柔性化供应链，实现个性化、多元化 、定制化供给 。优化发展与享受型服务消费供给，大力发展文娱 、旅游 、体育等服务消费产业 ，鼓励服务内容、业态与模式创新 ，推动服务消费场所 的数字化、智慧化改造升级，丰富购物中心等消费场所运动、康养、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求 的一站式体验消费场景 。
双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设。首先要高质量培育国际消费中心城市，优化城市核心消费商圈布局。推动集聚国内外优质消费资源 ，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补 、信息互联互通，增强场景化、立体化、智能化展示功能 ，形成一批具有国际影响力 的步行街 、商业街 、购物中心等地标式场所。其次要完善社区便民商业网点 。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率 ，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能 ，提升社区便民服务质量 。再次要培育县域领先商贸流通主体 ，完善商业网点业态配置 。加快县城综合商贸服务中心改造升级，鼓励供销社 、邮政等创新发展 ，依托点多面广的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平 ，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点，以数字化技术 、供应链管理等助推提质增效 ，发展新型品牌连锁业态。
1至11月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，高技术制造业增加值同比增长8.0% 。
今年全国粮食总产量达到13731亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5% ，连续8年稳定在1.3万亿斤以上 。
1至11月份，全国固定资产投资（不含农户）520043亿元，同比增长5.3%。高技术产业投资增长19.9% 。
（刘坤整理）
《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）
【我们这十年@坐标中国】“逆行”重器中流击水 ，创造救援速度奇迹******
中新网北京10月12日电题：“逆行”重器中流击水 ，创造救援速度奇迹
记者 左宇坤
以精锐之“能”，护百姓之“安”，每一次极速救援 ，都是一场全力以赴 ， 是承诺更是本色。
降水量创纪录、多地洪涝 、堤坝溃口……今年夏天 ，暴雨不断 的辽宁牵动无数人 的心。
洪水来袭，绕阳河突发溃口 。中国安能集团(应急管理部自然灾害工程应急救援中心)分别从北京、唐山、武汉 、成都等多个方向调集专业救援力量250余人，调度280余台套装备，执行堤防溃口封堵任务 。
“成功合龙 ！”经过6天鏖战，伴随着现场的欢呼声 ，终于迎来了胜利时刻。
向险而行 ，决战绕阳河
今年入汛以来，辽宁全省迎来了多轮强降雨天气 ，盘锦市的降雨量也比往年偏多7成 ，绕阳河盘锦段更 是出现了有水文记录以来的最大洪水。
8月1日，绕阳河左岸曙四联段一处堤坝出现严重透水导致溃口，宽度一度扩展到51.7米 。奔流 的河水迅速倒灌，盘锦市紧急启动了防汛一级预警 。
当地居民还记得 ，被洪水侵蚀过的沥青路面成片掀起，有的路段已经塌落 ，洪水几乎没过农户房子 的屋顶。
危难之时，一场惊心动魄的溃口封堵战打响。
狭窄 的堤坝上，硬实力与新科技集结：推土机 、挖掘机 、自卸车等重型工程救援装备有序作业，倾倒石料并推平压实 ；全站仪 、多波束无人侦测船 、测流无人机组成“海陆空”组合，对溃口口门宽度 、溃口水位高程、溃口附近堤坝变形情况、河底冲刷数据进行动态监控。
“以多波束无人侦测船为例，它就像三维彩超一样，能清晰地看到水下的溃口情况，绘制溃口处水下情况图 ，为专家组制定封堵方案提供第一手准确动态数据。”参加盘锦绕阳河溃口封堵 的中国安能集团安全总监王永平介绍。
20米 、13米、6米……在千万网友 的关注下 ，经过不分昼夜的连续作业，溃口距离一点点缩小 。终于在6日，被洪水冲开100多个小时的河堤完全合龙 ，溃口南北两侧的抢修人员握手相遇，摇旗欢呼 。
辽宁盘锦绕阳河堤坝溃口封堵现场 。 中国安能集团 供图装备更新，十年大不同
争分夺秒救人 ，全力以赴抢险。在工程救援领域，场场都是大仗、硬仗。
干旱 、洪涝 、滑坡、泥石流、地震……在触目惊心的自然灾害面前，人类显得特别渺小 。后续的自然灾害工程救援过程中，也常常伴随着通信中断 、滑坡 、泥石流挡路，巨石挡道等各种复杂情况 。
天灾无情，但中国救援队伍却从未向大自然 的力量低头 。持续加大关键技术攻关和关键装备研发力度 ，提高专业化技术装备水平和防灾减灾救灾能力 ，只是为了让救援的速度快一些、再快一些。
2008年汶川地震，救援队伍使用短波电台传出震中消息 ，这种电台需要专人操作 ，远距离通信还得架设地面天线 ；如今，救援队伍用上了天通卫星电话 ，小巧方便，全天候待机，随时向指挥所报告最新动态 。
准确收集掌握险情信息是科学指挥决策 的关键 。以前 ，救援队伍依赖纸质地图进行灾情侦测；如今 ，有了“天地水”三位一体侦测设备 ，前方第一时间对灾区进行三维数字建模 ，利用通信装备回传到后方指挥所 ，实时指挥。
从人工装填沙袋，到砂石自动装袋机；从冒着生命危险驾驶装备开辟生命通道，到无人遥控挖掘机 ；从笨重的工程作业机械，到多功能、轻便化 的应急救援装备……科技抢险利器 的广泛应用，让救援队伍如虎添翼。
“研制这些装备 ，既是为了不断提升抢险救援能力，完成以往不可能处置的险情 ，也能够对人力进行补充 ，完成以往需要花费更多人力、时间才能完成 的救援工作 ，更好提升抢险救援质效。”中国安能集团总工程师张利荣说。
救援现场。 中国安能集团 供图科技赋能，救援提质效
2021年7月 ，河南省新乡市中北部遭受大暴雨 、特大暴雨。洪水没过了庄稼和低矮的房屋 ，上千名群众被困在屋顶等处等待救援。怎样才能把他们快速安全地转移出来？
八方而来的救援队伍中 ，被誉为“救援航母”的动力舟桥位列其中 。传统搜救过程里 ，一艘冲锋舟只能坐5-6人 ，如果水里有各种杂物 ，还经常会被搅进螺旋桨里。
由河中舟及岸边舟组装拼接而成的动力舟桥 ，则可快速架设成各种形式的浮式结构，能够适应3.5米/秒 的流速 ，抵抗较大流速 的水流冲击。最多可运载500人或70吨级重型装备和车辆，集浮桥 、渡运于一体 ，有效解决了涉水抢险难题。
风雨中架起“生命之舟”。经过近4个小时 的持续救援，动力舟桥分7个批次，将1400余名被困群众全部成功转移 。
暴雨袭城，城市中大量积水形成内涝同样会对生产生活产生巨大影响 。大功率排水抢险车，便适用于城市道路、公路隧道、无电源地区排水及消防应急供水防洪抢险 。
垂直式大功率排水抢险车排水扬程高度可达22米 ，相当于能把水喷到7层居民楼房的高度 ；“吸水能力”最为强悍的5000型大功率排水抢险车一小时能排5000方积水，可以迅速用于城市内涝积水清理。
风雨之中 ，危难之处 ，总有一抹橙色的光 ，向险而行 、不辱使命 。以愈发先进 的科技装备，以大幅提升的救援效率 ，以源远流长的团结精神，中国人打造出独一无二 的中国救援速度。(完)
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